備受詬病的公路亂罰款、重復罰款問(wèn)題雖然整治多年，但仍然難以根除。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中物聯(lián)”）近日發(fā)布的《2013年度減輕物流企業(yè)負擔調查報告》顯示，運輸型企業(yè)公路罰款占運輸成本的5%-8%，22.4%的企業(yè)反映存在“只罰不糾”現象，且執法部門(mén)多頭管理的問(wèn)題導致了“重復罰款”的現象。中物聯(lián)建議整合公路執法主體，實(shí)行公路執法“互認”機制，并將收費及罰款收入與管理部門(mén)脫鉤，切斷地方、部門(mén)與公路管理的利益鏈條。
中物聯(lián)公布的數據顯示，27.1%的調查企業(yè)反映公路執法政出多門(mén)、標準不一。企業(yè)普遍反映，公路執法部門(mén)主要有交警、路政、運管、城管等部門(mén)，此外還有高速公路、環(huán)保、工商、衛生、動(dòng)物檢疫等部門(mén)和單位，執法部門(mén)過(guò)多，企業(yè)無(wú)所適從。對同一項違法事實(shí)處罰標準不統一。例如“超載”行為，交警罰款理由是“超載”，按照簡(jiǎn)易程序最高罰款200元；路政罰款理由是“超限”，最高罰款3萬(wàn)元；城管叫“超重行駛公里”，最高罰款2萬(wàn)元；運管叫“超越許可”，最高罰款1萬(wàn)元。一項違法事實(shí)罰款相差150倍，且不同部門(mén)執法結果不能互認，普遍存在“重復罰款”現象。
老宋是一位跑了十多年貨運的老司機，在他眼中，執法部門(mén)的權限過(guò)大導致了很多問(wèn)題�！艾F在的執法部門(mén)越來(lái)越多，貨車(chē)走一路可能被多個(gè)不同的部門(mén)查，也可能被同一個(gè)部門(mén)罰多次。是不是超載，罰多少錢(qián)，都是執法部門(mén)說(shuō)了算，有時(shí)候為了減少罰金，只能采取不開(kāi)票的方式跟他們‘私了’，這些錢(qián)肯定也是落到個(gè)人的腰包。最麻煩的是遇到交通事故和糾紛時(shí)，責任事故在誰(shuí)全都靠幾個(gè)交警的‘調查’，產(chǎn)生了很大的尋租空間�！�
對于這一現狀，中物聯(lián)建議整合公路執法主體，實(shí)行公路執法“互認”機制，明確對統一違法事實(shí)不得“重復罰款”，避免“多頭執法”。清理各地各部門(mén)執法標準，設立全國統一的執法規定，減少自由裁量權，加強公路罰款制度約束。此外，從根本上解決公路“亂罰款”問(wèn)題，要完善公路執法部門(mén)財政供養機制，收費及罰款收入與管理部門(mén)脫鉤，切斷地方、部門(mén)與公路管理的利益鏈條。
物流行業(yè)專(zhuān)家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤表示，現在許多管理部門(mén)都將罰款作為生財之道，都盯著(zhù)這塊“肥肉”，這在很大程度上推高了物流成本，建議成立統一的機構，集中各部門(mén)對于交通的罰款權限，并改善檢查方式，盡量將檢查點(diǎn)放在海關(guān)口等節點(diǎn)地區，從根源上減少“超載”行為。
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