2013年，上海自貿區的成功獲批持續引發(fā)各地展開(kāi)自貿區申辦潮，重慶、天津、廣東、廈門(mén)等均加入籌劃申報自由貿易區的消息。而2013年12月30日召開(kāi)的大連市發(fā)展和改革工作會(huì )議透露出，2014年大連將統籌謀劃開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級，結合申報中國大連自由貿易試驗區，探索投資體制、金融體制改革。事實(shí)上，早前在2013年7月份，大連市相關(guān)官員就表示，作為最早設立的保稅港區之一，大連和天津一樣一直在積極爭取獲批自貿區，且方案已經(jīng)上報。分析人士表示，如果根據國家的戰略安排進(jìn)行批復，則大連自貿區方案中的冷鏈物流將成主要看點(diǎn)，在大連板塊沉寂許久之后，預計資金對大連板塊的關(guān)注度會(huì )有所升溫。
大窯灣保稅港位列上海天津之后
大連大窯灣保稅港區已獲得國務(wù)院發(fā)出的第三張保稅港區“通行證”。隨著(zhù)上海洋山港、天津東疆保稅港區、大連大窯灣保稅港區內的物流園陸續開(kāi)工建設，三大新國際航運中心上演“三國演義”的新格局呼之欲出。
保稅港區是經(jīng)國務(wù)院批準設立的，在港口作業(yè)區和與之相連的特定區域內，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監管區域，是目前我國開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區域。據了解，三大保稅港區的功能定位與業(yè)務(wù)設置基本相似。與我國15個(gè)沿海保稅區相比，上述三大保稅港區不但可以享受保稅區、出口加工區相關(guān)的稅收和外匯管理政策，而且可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、出口加工、展示等業(yè)務(wù)。規劃面積上，洋山港、天津東疆保稅港區與大連大窯灣保稅港區分別為8.14、10、6.88平方公里。
長(cháng)江證券某研究員曾表示，三大保稅港區的功能定位與國際上自由港概念接近，不僅在地域范圍上大于普通保稅區，而且享受港口與保稅區的聯(lián)動(dòng)效應。設立具有自由港性質(zhì)的保稅港區，將會(huì )為三大港口建設國際航運中心提供重要保證。就保稅港區和世界經(jīng)濟自由區的基本內涵而言，保稅港區是經(jīng)濟自由區的一種表現形式，向國際先進(jìn)自由港邁出了積極的一步，是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是中國化的自由貿易港。業(yè)內人士也普遍對保稅港區的發(fā)展預期十分看好。
2015年建成全國最大冷鏈物流中心
日前，商務(wù)部部長(cháng)高虎城表示，2014年內將完成中韓自貿區談判。作為東北改革開(kāi)放的“高地”，大連保稅區在全國各類(lèi)海關(guān)監管區中，一直是一個(gè)轉型發(fā)展不懈的探索者。中國上海自由貿易試驗區的掛牌成立，以及十八屆三中全會(huì )釋放出的全面深化改革信息，為大連保稅區提供了發(fā)展新機遇。搶抓新機遇，在轉型升級上“再出發(fā)”，成為擺在大連保稅區全體干部群眾面前的課題。
有專(zhuān)家表示，保稅區以政策立區，只有將獨有的政策優(yōu)勢轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能真正起到開(kāi)放先導區的“火車(chē)頭”作用。近兩年來(lái)，保稅區人在深入研究保稅區港區特殊政策的基礎上，根據大連保稅區在東北亞特有的區位優(yōu)勢，確定了建設口岸保稅冷鏈物流中心的發(fā)展思路，大力推進(jìn)冷藏中轉和冷藏保稅倉儲業(yè)務(wù)發(fā)展。據悉，來(lái)自俄羅斯的遠洋捕撈船開(kāi)始在大窯灣保稅物流港區靠泊，將以往運往韓國釜山的貨物運到大窯灣中轉；從此，韓國、日本的冷藏物流基地，多了一個(gè)強勁的對手。
保稅區保稅物流局功能區運行科科長(cháng)孫世偉表示，截至目前，保稅港區已經(jīng)形成冷藏冷凍能力8.5萬(wàn)噸，獐子島中央漁業(yè)、毅都集發(fā)二期、恒浦二期、泰達等項目總規劃能力38萬(wàn)噸，兩年內建成冷藏冷凍能力23.5萬(wàn)噸。預期到2015年，大連將實(shí)現32萬(wàn)噸冷藏冷凍能力，年操作貨物105萬(wàn)噸，形成全國口岸最大的保稅冷鏈冷藏物流基地。
保稅冷鏈冷藏物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，是大連保稅區利用海關(guān)特殊監管區特有政策，深度發(fā)掘政策優(yōu)勢、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。近兩年來(lái)，保稅區傳統產(chǎn)業(yè)受到國際大經(jīng)濟環(huán)境較大沖擊，保稅區黨工委、管委會(huì )與海關(guān)等監管部門(mén)加強溝通，幫助企業(yè)轉型，面向國內國外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧外貿和內貿的綜合性業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì )“多條腿”走路，物流等產(chǎn)業(yè)在國內外復雜的經(jīng)濟形勢之下保持了穩定增長(cháng)。
2013年前三季度，大窯灣保稅港區累計實(shí)現集裝箱吞吐量215萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)27.75%；操作船舶1222艘次，同比增長(cháng)10.39%；完成口岸進(jìn)出口總值178億美元，同比增長(cháng)2.69%；累計實(shí)現保稅監管貨值57.29億美元，同比增長(cháng)24.53%。在市場(chǎng)建設方面，大連保稅區前9個(gè)月實(shí)現市場(chǎng)交易額1060億元，同比增長(cháng)18%；實(shí)現市場(chǎng)稅收7.47億元，同比增長(cháng)25%。其中，石油交易所實(shí)現稅收2.2億元，同比增長(cháng)10%；煤炭市場(chǎng)實(shí)現稅收2.39億元，同比增長(cháng)47%，在全國煤炭交易低迷的形勢下，創(chuàng )歷史新高。
作為全國唯一集保稅區、保稅港區、出口加工區管理于一身的特殊監管區，大連保稅區將三個(gè)海關(guān)特殊監管區域作為東北對外開(kāi)放的重要載體，充分發(fā)揮特殊區域的政策、功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)了區域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。業(yè)內人士預計，到2015年大窯灣保稅港區將成全國最大冷鏈物流基地。
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