一、充分認識加強城市配送運輸與車(chē)輛通行管理工作的重要意義
城市配送是保障和改善民生的重要領(lǐng)域，是發(fā)展現代物流的關(guān)鍵環(huán)節，是保障城市經(jīng)濟社會(huì )正常運行的基礎支撐。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城鎮化、機動(dòng)化進(jìn)程的不斷加快，城市配送在滿(mǎn)足城市居民生產(chǎn)生活需求、維護城市功能正常運轉、促進(jìn)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，城市配送車(chē)輛“進(jìn)城難、�？侩y、裝卸難”等現象依然突出，城市配送管理工作機制不健全、車(chē)輛裝備標準化程度不高、配送服務(wù)不規范、車(chē)輛通行管控措施不適應等問(wèn)題還未得到有效解決，影響了城市配送效率、增加了物流成本，加劇了城市交通擁堵。
加強城市配送運輸與車(chē)輛通行管理，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于物流業(yè)發(fā)展系列決策部署的重要體現，是深化交通運輸部、公安部、商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2013〕138號）的有效舉措，是提高城市道路資源利用效率、降低物流成本、促進(jìn)節能減排的迫切要求。各地區特別是對配送車(chē)輛在通行時(shí)間、區域上采取限制和禁止通行措施的城市交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、商務(wù)部門(mén)，要站在保障和改善民生、服務(wù)物流業(yè)發(fā)展的高度，從緩解城市交通擁堵、加強城市生態(tài)文明建設的角度出發(fā)，堅持“客貨并舉、便民高效、綜合治理”的原則，采取有效措施，推動(dòng)城市配送運輸與車(chē)輛通行管理的制度化、規范化、科學(xué)化，為加快構建服務(wù)規范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城市配送體系創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、強化城市配送運力需求管理
城市交通運輸主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展城市配送運輸需求的調查工作，廣泛聽(tīng)取配送企業(yè)、商貿流通企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)和商務(wù)等有關(guān)管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )等各方面意見(jiàn)建議，歸集、整理城市限行區域配送需求基本信息，強化城市配送運力需求管理；會(huì )同城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)制定城市配送車(chē)輛運力調控計劃，引導城市配送企業(yè)調整運力結構、配置運力資源。從事城市配送的企業(yè)，應當依法取得道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可；對于從事城市配送運輸經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，道路運輸管理機構應當在其車(chē)輛管理檔案中標注“城市配送”。城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當將城市配送車(chē)輛運力調控計劃，作為優(yōu)化配送車(chē)輛通行管理措施的重要依據。
三、加強城市配送車(chē)輛技術(shù)管理
各級交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)要會(huì )同商務(wù)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強城市配送車(chē)輛車(chē)型及其安全、環(huán)保等方面的技術(shù)管理，推動(dòng)城市配送車(chē)輛的標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，有效解決客車(chē)載貨、非法改裝、“大噸小標”等問(wèn)題。城市配送車(chē)輛應當符合《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》的相關(guān)要求和《城市物流配送汽車(chē)選型技術(shù)要求》（GB/T29912）的具體規定，采用封閉、廂式、罐式等裝置，實(shí)行無(wú)裸露配送運輸。從事冷藏保鮮運輸的城市配送專(zhuān)用車(chē)輛，還應當配備全程溫控車(chē)載設備。從事危險貨物運輸的城市配送車(chē)輛，應當滿(mǎn)足《道路危險貨物運輸管理規定》的有關(guān)技術(shù)要求。鼓勵城市配送運輸經(jīng)營(yíng)者使用出廠(chǎng)已裝備起重尾板的車(chē)輛，提升配送車(chē)輛裝卸效率。城市交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)制定城市配送車(chē)輛專(zhuān)用標識式樣和管理規范。對于申請張貼、噴涂專(zhuān)用標識的，其車(chē)輛應當符合《城市物流配送汽車(chē)選型技術(shù)要求》等相關(guān)技術(shù)要求。
四、規范發(fā)展城市貨運出租汽車(chē)
發(fā)展貨運出租汽車(chē)的城市，城市交通運輸主管部門(mén)要按照因地制宜、適度發(fā)展、總量控制的原則，研究制定貨運出租汽車(chē)管理辦法，明確貨運出租的車(chē)型、數量、運價(jià)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等，嚴禁貨運出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用和轉讓?zhuān)粫?huì )同城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和配送市場(chǎng)需求，制定本地區貨運出租運力投放計劃；加快出臺貨運出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范，督促貨運出租經(jīng)營(yíng)者健全運營(yíng)管理和投訴受理制度，加強對從業(yè)人員道德教育和業(yè)務(wù)培訓；引導企業(yè)建立城市配送貨運出租運營(yíng)指揮調度系統，促進(jìn)城市貨運出租規�；�、集約化發(fā)展。
五、優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理措施
城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)要綜合考慮城市配送需要、城市道路交通狀況等因素，科學(xué)確定并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布限制、禁止城市配送車(chē)輛通行的區域和時(shí)段；加強對大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心等配送基礎設施周邊道路的交通管理，科學(xué)施劃和設置貨運車(chē)輛通行的標志標線(xiàn)，優(yōu)化城市配送運輸通道網(wǎng)絡(luò )。
對于配送車(chē)輛在行駛時(shí)間和區域方面采取限制和禁止通行措施的城市，城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同交通運輸主管部門(mén)，按照保證需求、便利通行、分類(lèi)管理、適度調控的原則，結合城市配送運力調控計劃，加快建立公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的配送車(chē)輛通行調控機制，制定出臺保障配送車(chē)輛通行便利的管理政策。在實(shí)施配送車(chē)輛通行管理中，對從事生活必需品配送的企業(yè)、從事鮮活農產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送的企業(yè)、使用新能源和清潔能源車(chē)輛從事配送業(yè)務(wù)的企業(yè)、開(kāi)展共同（集中）配送的企業(yè)、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為AAA級的企業(yè)以及規模較大的網(wǎng)絡(luò )型零擔運輸和快遞企業(yè)、自有大型配送中心的運輸企業(yè)，可優(yōu)先考慮給予其通行便利。
六、完善城市配送車(chē)輛�？抗芾泶胧�
城市交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)和其他負責停車(chē)管理的部門(mén)要在深入調查研究的基礎上，完善城市配送車(chē)輛�？肯拗拼胧�，明確城市配送車(chē)輛分時(shí)、錯時(shí)和分類(lèi)停車(chē)要求；科學(xué)施劃城市配送車(chē)輛專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位或者設置臨時(shí)停車(chē)港灣，完善停車(chē)位標志標線(xiàn)，制定相應的停車(chē)管理辦法，防止停車(chē)設施被挪用、占用；在保障道路交通安全暢通的情況下制定相應措施，為確需在其他車(chē)輛禁停的路段臨時(shí)�？颗渌蛙�(chē)輛提供便利。
七、提升城市配送運輸服務(wù)水平
城市交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)引導城市配送運輸企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)、商貿流通企業(yè)的合作，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；鼓勵企業(yè)加快物流信息化管理技術(shù)、衛星定位技術(shù)以及標準化托盤(pán)、裝卸輔助設備等先進(jìn)技術(shù)和裝備的應用；引導企業(yè)創(chuàng )新管理模式，積極發(fā)展先進(jìn)運輸組織方式，科學(xué)設計、合理優(yōu)化配送線(xiàn)路，強化配送市場(chǎng)資源整合，提高城市配送運輸服務(wù)能力和水平；指導、督促配送運輸企業(yè)完善運營(yíng)安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立行車(chē)日志，加強配送車(chē)輛的例檢和維護，開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓，提高安全生產(chǎn)管理水平。
八、強化城市配送運輸市場(chǎng)監督管理
城市交通運輸主管部門(mén)要依法加強對城市配送運輸市場(chǎng)的監督管理，按照《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》（交公路發(fā)〔2006〕294號）的要求，對城市配送運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等情況進(jìn)行考核，并將考核結果及時(shí)抄告城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)。城市公安機關(guān)交通管理部門(mén)要加強對城市配送車(chē)輛通行的監督管理，督促配送車(chē)輛按照規定的時(shí)段和路段行駛、按照規定停放車(chē)輛。加強與城市交通運輸主管部門(mén)的協(xié)調配合，聯(lián)合開(kāi)展監督檢查和集中整治行動(dòng)，依法嚴格查處客車(chē)載貨、非法改裝、假牌假證、無(wú)證運輸等嚴重違法行為。
九、健全城市配送運輸與車(chē)輛通行管理工作機制
各級交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，建立健全城市配送運輸與車(chē)輛管理工作協(xié)商、協(xié)調、協(xié)同工作機制，強化資源共享與執法聯(lián)動(dòng)，密切溝通聯(lián)絡(luò )，明確任務(wù)目標，落實(shí)政策措施，共同推動(dòng)城市配送運輸與車(chē)輛通行管理工作取得實(shí)效。省級各有關(guān)管理部門(mén)要加強對城市配送運輸與車(chē)輛通行管理工作的業(yè)務(wù)指導與監督檢查。城市各有關(guān)管理部門(mén)要根據本通知要求，在城市人民政府的統一領(lǐng)導下，結合各自實(shí)際，聯(lián)合制定本地區城市配送運輸與車(chē)輛通行管理辦法或實(shí)施意見(jiàn)。
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