日前,交通部部長(cháng)李盛霖在人民日報撰文稱(chēng),收費公路政策仍然是今后一個(gè)時(shí)期籌集公路交通建設資金的重要渠道,需要繼續堅持下去……
的確,收費公路政策在一定程度上促進(jìn)了交通建設和經(jīng)濟發(fā)展,但是在現階段,這一政策是否有必要繼續堅持,值得思量。
我國收費公路之長(cháng)、收費站之多以及亂收費之嚴重世人皆知。收費公路在給老百姓出行帶來(lái)方便的同時(shí),也增加了群眾的出行成本,帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟壓力。據世界銀行發(fā)布的研究報告披露,中國高速公路通行費居全世界最高之列。以物流業(yè)為例,目前物流行業(yè)的成本中,高速公路收費占到了總成本的1/3,這也是中國物流成本居高不下的原因。同時(shí),由于管理混亂,亂收費問(wèn)題嚴重。有的收費公路一旦建起來(lái),就收費不止,成了永遠填不滿(mǎn)的“無(wú)底洞”,或只收費不還貸、亂收費少還貸。一些收費公路成了地方政府與民爭利的“搖錢(qián)樹(shù)”。2008年2月,審計署公布的數據顯示,遼寧、湖北等16個(gè)省市在100條公路上違規設置收費站158個(gè),違規收取通行費149億元。
公路本屬應由國家建設的公共基礎設施,世界各國莫不如是。我國基于當時(shí)地方經(jīng)濟和財政狀況,推行“貸款修路,收費還貸”的公路建設模式。作為政府投資建設公路的有益補充,在一定程度上促進(jìn)了交通建設和經(jīng)濟發(fā)展,F在,我國經(jīng)濟社會(huì )已經(jīng)得到較大發(fā)展,各級財政收入更是連年攀高,已經(jīng)具備政府出資修路、還公路公益性的條件和財力,到了逐步讓收費公路退出歷史舞臺的時(shí)候。當前,一些地方政府正在想方設法回購公路經(jīng)營(yíng)權,還其公益性。如內蒙古自治區準格爾旗政府出資5050萬(wàn)元,收回境內史家敖包至榆樹(shù)灣全長(cháng)32.7公里的史榆線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權,拆除了收費站。內蒙古自治區準格爾旗并非經(jīng)濟發(fā)達地區,其經(jīng)濟發(fā)展程度與沿海地區相比更是遠遠不如,為何敢于花費巨資贖回公路經(jīng)營(yíng)權?顯然,關(guān)鍵不在差錢(qián)而在差觀(guān)念。
因此筆者認為,現階段不應繼續堅持收費公路政策,應當逐步取消普通公路收費,讓收費公路變?yōu)椤懊赓M公路”。當前,應在全國范圍內對收費公路進(jìn)行一次徹底的清理整頓,凡不符合國家規定設置的、還清貸款本息的、超過(guò)收費期限的收費站點(diǎn)必須拆除;符合規定需保留的收費站點(diǎn),重新核定收費期限和收費標準,徹底杜絕亂設收費站點(diǎn)的做法,切實(shí)減輕群眾的出行負擔,還百姓一個(gè)暢通的世界